Uruguay crea un nuevo incentivo para atraer grandes producciones de cine

El presidente de la Uruguay, Yamandú Orsi, firmó un decreto que crea el “Tax Rebate Audiovisual”, una nueva herramienta de incentivo fiscal para el sector del cine y el audiovisual.

La herramienta otorga a las empresas con ingresos gravados por el IRAE un crédito fiscal equivalente al 30% de los gastos elegibles realizados en territorio uruguayo. Los créditos se materializarán como certificados transferibles —con una vigencia de 36 meses— que la DGI podrá autorizar para cancelar obligaciones tributarias frente a bancos, entes autónomos y empresas aseguradoras.

Producciones como Senna, La sociedad de la nieve, Cromañón y Barra brava se rodaron en Uruguay al amparo del PUA, que desde su lanzamiento cuadruplicó las semanas anuales de filmación en el país.

Para acceder al beneficio, la empresa debe haber erogado gastos elegibles por al menos UI 1.200.000 (aproximadamente 120.000 dólares al tipo de cambio actual). La nueva herramienta complementa —pero no reemplaza— el Programa Uruguay Audiovisual (PUA) y su sistema de cash rebate, que desde 2019 devuelve en efectivo entre el 20% y el 25% de los gastos de producción.

Un mismo proyecto no puede acumular ambos beneficios. El decreto reconoce expresamente que el cash rebate “presenta limitaciones estructurales, resultando insuficiente para dar cobertura a la totalidad de proyectos audiovisuales que se postulan a sus diferentes convocatorias, así como a la captación de producciones de gran envergadura”.

Pueden acceder al “Tax Rebate” las empresas que presten servicios de producción o postproducción para proyectos internacionales, las productoras de publicidad audiovisual internacional y las producciones o coproducciones nacionales de largometrajes. Los gastos admitidos son amplios: honorarios de dirección, elenco y técnicos uruguayos; equipos de rodaje, arte y sonido; transporte, locaciones, catering; animación y VFX; doblaje y subtitulado; y costos de sostenibilidad ambiental, entre otros.

Los proyectos serán evaluados por un comité especial que ponderará, entre otros criterios, la generación de empleo, el monto de la inversión, la descentralización geográfica, la inclusión de dirección o guionistas uruguayos, la presencia de elenco local en roles destacados y la visibilidad que el proyecto pueda dar al país como plaza audiovisual.

El respaldo de datos es sólido. A partir de cinco estudios de impacto del PUA realizados con metodología de matriz insumo-producto, la ACAU estableció que cada dólar de reembolso generó 3,91 dólares en remuneraciones a trabajadores del sector y que prácticamente la totalidad del valor agregado —cerca del 99%— se originó en servicios locales.

El MEF se reserva la facultad de establecer un tope máximo anual de beneficios cuando lo considere oportuno, y la ACAU deberá presentar al Poder Ejecutivo un informe anual sobre la ejecución del instrumento.